公安机关传唤到案能否认定为自首

法律分析：
（1）自首的认定核心是自动投案并如实供述罪行。对于公安机关传唤到案的情况，需具体分析。
（2）当犯罪嫌疑人接到传唤后主动到案且如实供述罪行，可被视为自首。因为传唤本身无强制力，犯罪嫌疑人有自主选择的空间，主动到案反映出其主动性和自愿性，符合自首构成要件。
（3）若犯罪嫌疑人经传唤到案后，未如实供述罪行，或者公安机关已掌握其犯罪证据才进行传唤，这种情况下犯罪嫌疑人缺乏投案主动性，通常不能认定为自首。

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（一）对于想争取自首认定的犯罪嫌疑人，接到传唤后应主动到案，并如实供述自己的罪行，以此体现投案的主动性和自愿性，争取符合自首条件。
（二）公安机关在处理传唤到案的情况时，要准确判断犯罪嫌疑人是否主动到案以及是否如实供述，不能仅依据到案这一行为就认定自首。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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1.公安机关传唤到案不一定算自首，按规定，自动投案且如实交代罪行才算自首。

2.犯罪嫌疑人接到传唤后，主动到案并如实交代罪行，可视作自动投案，符合自首条件能认定为自首。因为传唤无强制力，主动到案体现自愿主动。

3.若经传唤到案，却未如实交代罪行，或公安机关已掌握证据才传唤，缺乏投案主动性，通常不能认定为自首。
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结论：
公安机关传唤到案不一定构成自首，需结合是否主动到案和如实供述等情况判断。
法律解析：
依据法律，自首要求自动投案并如实供述自己的罪行。当犯罪嫌疑人接到传唤后主动到案，并且如实供述罪行，可视为自动投案，满足自首条件，能认定为自首，这是因为传唤不具有强制性，犯罪嫌疑人有自主选择的权利，主动到案彰显了其主动性和自愿性。然而，若犯罪嫌疑人虽经传唤到案，但到案后未如实供述，或者是因为公安机关已掌握其犯罪证据而被传唤，投案缺乏主动性，通常不能认定为自首。在面对涉及传唤和自首认定等复杂法律问题时，建议及时向专业法律人士咨询，以便获得准确且全面的法律建议。
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1.公安机关传唤到案不一定构成自首，关键看是否符合自动投案和如实供述这两个条件。犯罪嫌疑人接到传唤后，主动到案且如实供述罪行的，可认定为自首；反之，若到案后未如实供述，或因警方已掌握证据而缺乏投案主动性的，不能认定为自首。
2.解决措施和建议：对于司法机关，应严格审查犯罪嫌疑人到案情况及供述内容，准确判断是否构成自首。对于犯罪嫌疑人，接到传唤后应主动到案并如实供述，争取认定为自首，获得从轻处罚机会。